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銅川
重慶鋼鐵股份公告,
鋼鐵是支撐我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。伴隨多年的高速增長,我國鋼鐵行業(yè)技術(shù)裝備水平-提升,-地滿足了下業(yè)發(fā)展的需要。近些年,由于全球經(jīng)濟增速連續(xù)下滑,經(jīng)濟形勢不明朗,我國經(jīng)濟增速也出現(xiàn)放緩,對鋼材需求和鋼材價格都帶來了-沖擊,同時,我國鋼鐵行業(yè)多年來積累的產(chǎn)能過剩、區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境污染-等一系列問題逐漸顯性化,且均未得到-的解決,導致我國鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。其中,產(chǎn)能過剩問題是當前鋼鐵行業(yè)發(fā)展過程中所面臨問題的集中表現(xiàn),如何正確看待和分析造成鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩問題的深層次原因,發(fā)揮財政稅收手段化解過剩問題,關(guān)系到我國鋼鐵行業(yè)能否在未來幾年中,甚至更長一段時間內(nèi)持續(xù)健康發(fā)展。
鋼鐵產(chǎn)能過剩問題的財稅政策因素分析
自1994年分稅制改革后,我國財稅體制改革進程一直較為緩慢,部分機制體制已無法跟上不斷變化的市場形勢,不能滿足鋼鐵行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求,甚至違背了鋼鐵行業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律性,造成行業(yè)偏離正常發(fā)展軌跡,導致產(chǎn)能過剩矛盾-。
一財政預算管理體系不科學、盲目投資、區(qū)域布局不合理,導致鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低,產(chǎn)能過剩。首先,我國現(xiàn)行財政體制中存在財政預算管理體系不完善等弊端,財政預算缺乏有效的約束機制,財政收支信息-不充分,預算資金分配不公開、不透明,從而導致地方傾向于選擇和支持對地方經(jīng)濟發(fā)展、-、解決就業(yè)有重大影響的產(chǎn)業(yè)進行投資。而鋼鐵行業(yè)則屬于典型的資金密集型、人員密集型產(chǎn)業(yè),關(guān)聯(lián)帶動性強,各個地方均將鋼鐵行業(yè)作為地方重點支持和投資的重點領(lǐng)域,由此導致各地鋼鐵行業(yè)盲目擴張、重復投資、過度投資。其次,由于地方財政預算缺乏-機制,在預算執(zhí)行過程中調(diào)整隨意性大,且預算本身與年度發(fā)展計劃、中長期發(fā)展規(guī)劃銜接不夠,各地鋼鐵行業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃,造成鋼鐵行業(yè)總體布局日趨不合理,產(chǎn)業(yè)集中度不升反降。2012年,我國粗鋼產(chǎn)量前5家鋼企粗鋼產(chǎn)量合計為2.3億噸,占全國總產(chǎn)量的31.54;粗鋼產(chǎn)量-家鋼企產(chǎn)量合計為3.3億噸,占全國總產(chǎn)量的45.94;分別比2011年前5家、-家鋼企集中度指標低2.17和3.26。由此可見,我國現(xiàn)行財政預算體系扭曲了地方以及企業(yè)投資行為,造成鋼鐵領(lǐng)域的過度投資,同時缺乏規(guī)劃,終形成了低集中度的過剩產(chǎn)能。
為化解鋼鐵煤炭行業(yè)的過剩產(chǎn)能,多個部位聯(lián)合,展開了國土、、能耗、、-。目前來看,已取得階段性成果,去產(chǎn)能已初見-。 眾所周知,國內(nèi)鋼鐵煤炭行業(yè)一直處于-的產(chǎn)能過剩、供需失衡。產(chǎn)能過剩的標準是利用率低于75, 產(chǎn)能過剩在市場上的表示是價格不斷下挫,-影響到企業(yè)效益。數(shù)據(jù)顯示,2015年,規(guī)模以上的鋼企虧損面超過一半,規(guī)模以上的煤企虧損面超過九成。 雖然需求持續(xù)低迷,但產(chǎn)能卻沒有下降。去年,國內(nèi)鋼材需求量僅為7億噸左右,而相應(yīng)的產(chǎn)能卻-12億噸;煤炭業(yè)同樣不例外,產(chǎn)能始終居高不下。這種畸形的產(chǎn)能增長,只會進一步加劇行業(yè)困境,去產(chǎn)能迫在眉睫。 盡管知道轉(zhuǎn)型調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能的攻堅戰(zhàn)并不好打,但其中困難依然超出了與企業(yè)的-,哪些環(huán)節(jié)該留、哪些要砍、如何解決人員去留等難題無一不是考驗。 在此背景下,今年5月前后,才展開聯(lián)合-,通過-配套政策、地方自查、-、聯(lián)合督查等形式集中化解過剩產(chǎn)能。 在國土-上,共查處40家新發(fā)生用地問題的鋼鐵和煤炭企業(yè),53家新發(fā)生采礦問題的煤炭企業(yè)54家;在-上,地方-對175家存在環(huán)境行為的企業(yè)進行了處理-。 近日,印度鋼鐵-塔塔準備出售其英國業(yè)務(wù)的決定讓英國很是頭疼。由于英國業(yè)務(wù)持續(xù)八年處于虧損狀態(tài),塔塔鋼鐵本周決定將其英國業(yè)務(wù)出售。如果塔塔鋼鐵不能順利找到買家,其英國鋼鐵制造廠將可能被關(guān)閉, ,-卡梅倫本周四的核峰會上,向表示了對鋼鐵產(chǎn)業(yè)危機的關(guān)注?穫愄岢,中英-需要共同努力解決鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題。 目前塔塔鋼鐵已把英國鋼鐵廠的資產(chǎn)減記了20億美元。塔塔鋼鐵的財務(wù)主管說,英國業(yè)務(wù)的價值目前已經(jīng)接近于0。實際上,塔塔鋼鐵過去幾年在英國已經(jīng)裁員約1萬人。而塔塔競爭-ssi鋼鐵和卡帕羅鋼鐵在過去六個月已裁員4000人。 同時,塔塔英國的龐大退休基金卻在不斷增長,目前已擔負著超過13萬人140億英鎊的退休金。塔塔英國之前向退休職工提供的巨額-,現(xiàn)已成為公司一個沉重的負擔。塔塔鋼鐵曾嘗試填補基金赤字, 英國-將英國鋼鐵危機的矛頭指向的廉價鋼鐵出口。據(jù)bbc-,英國和工會都認為,在海外出口廉價鋼鐵,加劇了英國鋼鐵行業(yè)競爭,給英國鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成-壓力,是造成英國鋼鐵危機的原因之一。
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